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中共新万博直播_万博亚洲委员会关于巡视整改情况的通报
发布日期: 2017-03-23 浏览次数:

根据省委统一部署,2016年3月9日至4月15日省委第十五巡视组对新万博直播_万博亚洲进行了巡视。7月8日,省委巡视组向新万博直播_万博亚洲党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)统一思想认识。巡视组反馈意见后,学院党委立即召开会议,深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,一致认为巡视组指出的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,学院党委坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全院各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。学院党委切实承担起巡视整改的主体责任,先后召开2次中层正职干部会议、3次党委会、2次专题会议,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况,并明确整改工作由学院党委书记王振杰同志负总责。成立王振杰同志任组长的整改工作领导小组,班子成员任小组成员,党委副书记、纪委书记郭社军同志任办公室主任,办公室、组织宣传部、纪检监察处的有关同志具体负责协调和督办,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,保证整改有序推进。

(三)明确责任分工。对巡视组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,印发了《关于就河北省委巡视组对我院党委反馈意见进行整改的通知》,围绕巡视反馈的3个方面19条意见建议,制定了《新万博直播_万博亚洲整改清单》,提出了60条整改措施,建立整改台账,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。各部门按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(四)加大查处力度。省委巡视组移交驻被巡视单位纪检监察机构2件问题线索,到目前,共初核2件。对其中一人同时给予留党察看处分和行政降级处分;另一案件线索,经学院核查并无此人。

对省委巡视组移交的问题线索,以及巡视整改期间发现的问题线索,进行了分类处置,共处理5人次。其中,给予诫勉谈话4人次,留党察看和行政降级处分1人次。

二、整改落实的成效

(一)加强党的建设和落实全面从严治党要求,推进党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“基层党组织建设薄弱”问题。

(1)关于“部分支部重教学、轻党建,开展严肃认真的组织活动少”的问题

一是健全责任机制,进一步加大党建工作领导力度。明确党委书记为学院党建工作第一责任人,各系党总支、机关直属党支部书记为学院基层党组织党建工作第一责任人,形成党委书记亲自抓,一级一级抓,层层抓落实的工作局面,确保各基层党组织能够按规定、按时间、按要求、有创新、有特色、有总结的做好基层党建工作。

二是选好配强支部书记。结合下半年学院基层党组织换届工作,进一步加强各基层党组织书记队伍建设,把熟悉党建工作、业务水平高、党性观念强,在师生中有较高威望的党员干部、教师选拔到支部书记岗位上来。着力建立健全基层党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制,建设一支政治坚定,作风正派,年富力强,素质优良,精干高效的党支部书记队伍。

三是以奖励考核机制促基层党组织活动创新。进一步修订完善《新万博直播_万博亚洲基层党组织活动实施方案》,明确各基层党组织要积极开展主题鲜明、教育实践性强、影响面广的支部活动。活动开始要填写《基层党组织活动立项申请》,活动结束撰写《基层党组织活动案例》。学院对《基层党组织活动案例》进行评审,并给予一定的奖励,评审结果也将被纳入年终党支部考核内容。

四是改进基层党组织党建工作考核办法。严格落实各系党总支、机关直属党支部书记抓基层党建工作述职制度,进一步完善、细化支部考核办法,采取平时督查与年终述职评议相结合的方式,突出基层党支部创新活动,加强过程跟踪和进度督查,准确判断基层党组织书记抓党建履职情况,实现基层党组织科学化、规范化管理。

(2)关于“有的党员党的意识弱化,个别基层党员不清楚党员的义务和权力”的问题

一是从严加强党员教育管理,武装党员政治头脑,提升党员学习意识。结合学院党委组织部年初下发的《基层党组织及教职工理论学习要点》以及各支部理论学习计划,强化党员教育培训,要求全院各基层党组织必须继续严格执行每周四下午为固定理论学习时间,认真开展《党章》学习,党员每季度要向党支部递交学习心得和学习笔记,进一步明确党员义务和权力。

二是指导推动“三会一课”制度真正落实,不断提高党员党的意识。学院党委要通过听取汇报、实地调研、现场检查等形式定期对基层党组织“三会一课”落实、党员学习活动的开展、人员到位等基层党建情况进行检查。需要以党课形式对党员开展的政治教育必须以党课的形式进行,防止以一般学习代替党课教育。

三是完善监督测评机制,认真开展党员民主评议。基层党支部每季度对党员的学习进行检查并通报,学院党委组织部每半年对各基层党组织党员学习进行检查并通报。制定党员年终测评机制,每年年终召开党员大会,开展民主评议党员工作,对在民主评议中表现落后的党员,党组织要及时加强教育,帮助他们解决思想上存在的突出问题。

(3)关于“对学生流动党员缺乏有效管理”的问题

一是逐级建立学生流动党员管理台账,随时掌握流动党员去向变化。各基层党组织要严格按照《新万博直播_万博亚洲关于流动党员管理的暂行规定》,根据不同情况为流动人员建立“临时党支部(党小组)”,各基层党组织派专人进行管理,学院组织部门每半年对各系党总支对学生流动党员管理情况进行检查。

二是在党员教育方面,实行“双向教育”。一方面,委托当地党组织进行集中教育。另一方面,我们有针对性地加强对流动党员的行前教育、巡回教育、邮寄教育和网上教育等,从而创新党员发展、教育和管理机制,确保流动党员过上正常的组织生活。掌握流动党员的相关信息,做到数据准确、去向清楚、联系通畅,保证每个流动党员都能通过有效方式参加组织生活和学习实践活动。”

2.关于“党委会与院长办公会职责不清晰”的问题

(1)关于“存在以党政联席会代替党委会和院长办公会现象”的问题

一是加强学习,提高认识,进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。明确党委议事决策的重要意义,提高思想认识和责任意识,重大问题必须坚持集体研究;党组织参与决策学院重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用;通过党组织内部健全的民主集中制,对重大问题加强调研,畅通广大党员职工反映意见的渠道,充分了解群众意见,保证各种决策方案充分体现民意,保证决策的科学性。

二是制定规范制度。明确会议性质界限,正确处理好相互关系。在认真贯彻落实《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》的基础上,制定学院《党政联席会议事规则》。明确党委会、院长办公会、党政联席会的会议职能、议事范围。正确处理三者之间的关系,进一步规范议事决策制度,理顺党政关系,提高党委会的质量,保证党委的领导核心作用,使决策和决策的执行符合最广大人民群众的根本利益,保证议事决策的民主化、科学化和规范化。

(2)关于“党委会与院长办公会职责划分不清晰,党委研究行政事务性工作偏多”的问题

目前,学院党委委员11人,其中班子成员7人,其余四位分别是党委、院长办公室主任、组织宣传部部长、工会主席和www.manbetx812.com中心主任。在一定程度上,学院党委会和院长办公会参加人员基本相同,也因此造成在部分事务的讨论过程中,出现党政联席会、党委会和院长办公会之间的职责不清晰的现象。根源在于对党委领导下的校长负责制理解不深,贯彻不到位。

一是认真执行党委与行政的议事决策制度。学院制定完善了相关议事规则,修订了《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》,制定《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》和《党政联席会议事规则》,使议事制度固化到制度层面,并在实践中得以执行。

二是积极发展与完善党委和行政的协调运行机制。建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党委会研究有关学校未来发展方向、事关教学、科研、财务等重大决策和重要人事任命等“三重一大”议题,在上会前充分尊重听取院长意见;院长办公会议的重要议题在会前也会充分听取党委书记意见。

三是积极推动教授治学和学术决策机构建设。制定了《学术委员会章程》,并将其写入学院章程,发挥学术决策机构参与大学治理的积极作用;建立健全科学民主决策机制,设置若干专家委员会和专门工作组,对专业性、技术性较强的事项,如校园建设、招投标、基建、人事、财务等,规定党委会、院长办公会决策前,必须先由专家委员会或专门工作小组提出意见,充分体现民主管理的内在要求。

3.关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够”的问题

(1)针对“党委专题研究党风廉政建设较少,落实‘一岗双责’制度不严格”的问题

一是强化党委对党风廉政建设的专题研究,落实党委主体责任。制定专题研究党风廉政建设的工作计划,规定学期初安排部署、期中督导检查、期末考核验收为重点的“三段式”专题研究内容的工作机制,抓好学院党风廉政建设;对新政策和出现的新问题及时采取党委会、党委扩大会的形式,开展学习,进行专题研究,全方位支持纪委开展工作,全面推动学院党风廉政建设文化氛围。

二是全面落实“一岗双责”制度。明确党委抓党风廉政建设的主体责任,确立党风廉政建设的组织领导,全面推进“一岗双责”制度。坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。全体中层以上领导干部每年签订《党风廉政建设承诺书》《党员干部不到私人会所活动承诺书》,强化党员干部责任意识和自我约束意识,构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

三是规范权力运行机制,强化监督制约。重新修订了《新万博直播_万博亚洲权力运行监控机制》,通过开展权力风险防范工作、全面推进权力运行监控机制建设,把廉政风险控制好、防范好,从源头上预防腐败完善制约机制,减少权力行使的随意性,使权力在阳光下公开透明的运行;加强对重点部位和关键环节权力运行的监控工作,逐步形成符合学院发展实际,机构合理,配置科学,程序严密的权力运行监控机制。

(2)关于“纪委对学院重大事项和经济活动监管不力,执纪问责偏软问题”的问题

一是加大对学院重大事项决策的监督。依照学院《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》和国家有关规定,对重大问题的决策、重要人事任免、重要项目实施、大额资金使用的范围和内容严格界定,进一步明确监督方式,采取事前报告、事中参与、事后跟踪方式,强调对于研究“三重一大”事项内容提前一天向纪委书记通报,纪委书记参加党委会、院长办公会、党政联席会,纪委副书记列席党委会、院长办公会、党政联席会,监督决策程序,并于事后就事项落实情况进行跟踪。通过查看有关资料,听取群众意见等来完成全程监督工作,加大监督力度。

二是加强对经济活动运行程序和工程质量的监督。严格执行经济活动决策程序和报批手续规范,制定《新万博直播_万博亚洲关于进一步加强经济活动项目监督工作的暂行规定》。对学院发生的集中采购、工程项目、分散采购等经济活动,进行规范审批、加大审计力度,有效的预防违纪违规行为和腐败现象发生,确保经济活动项目健康、规范、有序进行。

三是严格落实纪委监督责任,加大对违法违纪行为的查处力度。严格按照《新万博直播_万博亚洲领导干部责任追究暂行规定》,全面执行“一案双查”和“责任倒查”制度,加大对违法违纪行为的查处力度,按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的办案方针,正确把握办案原则;加强管理,进一步规范查处案件程序;严格立案审批管理,坚持和完善“一为主两报告”制度,建立健全案件通报制度,不断提高办案效率,增强办案效果,提高查办案件的治本功能。

四是加强纪检队伍建设,提高执纪能力。为提高院纪委监督力度,经党委会研究决定,为纪检处增加编制1人,在每个基层党支部设兼职纪检员1名,明确职责,及时向院纪委报告本支部情况;加强纪检人员业务培训,提高纪检人员履职能力和水平。建立了纪检工作考评机制,实行业绩考核,建立每人一个考评档案,充分调动每位工作人员的积极性。

五是加快深化“转职能、转方式、转作风”,聚焦主业。采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等,着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题,进一步严明工作纪律和程序,严格执行重要问题线索处置情况的请示报告制度,修订完善纪检监察工作流程和制度程序,强化初核、调查报告和处理意见的集体审理审核机制,进一步划清纪律和规矩的“红线”,切实把纪律和规矩挺在前面。

(3)关于“原银行学校与工院合并前未按规定进行清产核资,合并后经盘点,账面资金与实物资产不符,至今未追责”的问题

2013年8月7日省教育厅下发了《河北银行学校并入新万博直播_万博亚洲的批复》(冀教发〔2013〕47号),两校合并方成定局,但由于临近开学,学院首先保障教学秩序的正常进行,未能及时清账盘点。学院财务处咨询省教育厅财务处等有关部门,采用单位合并的通用方式,根据科目余额表对两单位进行合并记账,并协助后勤管理处进行清产核资、实物盘点相关工作。

由于原河北银行学校资产管理不够完善,只在2006年进行过资产清查,以后年度未进行过资产盘点。学院党委经认真研究,成立了专门的资产清查工作领导小组,利用2016年4月份至7月份三个月时间,对全院国有资产进行了认真核查,其中包括原河北银行学校的固定资产。目前已将核查结果上报省教育厅,正在等待教育厅审核和批复。

(二)廉洁纪律,执行财务管理、资产处置及项目建设有关制度方面

1.关于“财务监管不严”问题

(1)针对“跨年度集中报销”的问题

一是高度重视,彻底清查。对财务报销中存在的“跨年度集中报销”相关情况,进行彻底清查。对发现的原河北银行学校跨年度报销相关情况彻底摸排,明确发生原因。经研究,对造成该现象的相关责任人进行诫勉谈话。

二是加强制度建设,用制度管人管事。把制度建设作为基础性、根本性工作,学院制定了《关于规范财务报销流程的通知》,对报销的流程,审批权限,报销时效做了严格详尽的规定,并严格控制跨年度票据的报销;科研处编制了《科研经费使用簿》,严格按预算报销费用。从规范服务,提高办事效力上完善制度建设,使制度建设由虚变实、由无形到有形,成效明显。

三是严格执行报销流程。要求各部门有效,及时,准确地配合财务部门,严格按照河北工院《内部控制手册》要求办理财务业务,坚持进行真实、合理、合规的审批报销原则,只要是违反财经纪律,一律不得报销。切实提高加强和规范财务管理工作,提高学院运作高效能,提高向心力。

四是加强财务监管,严格内控。为从源头上防止该问题出现,相关部门对全体科研人员进行了财务知识培训,要求各课题负责人在业务发生一个月内报销费用(不含节假日),过期不予报销。严禁跨年集中报账问题的再次出现。

(2)针对“个人现金借款数额较大且长期不清理”的问题

学院高度重视清欠工作。经查实,2013年底个人借款总额87.19万元,涉及46人;2014年底个人借款总额82.069万元,涉及44人。2015年,学院财务处发出了《强制清理欠款通知》,要求借款办公人员限时报账清欠,逾时不能清欠的扣发工资,强制清欠取得良好效果。到2015年6月底,即省委巡视组进驻前9个月前基本清理了所有借款。积极形成长效机制。学院规定,借款办公事项完成后一个月内,必须到财务报销清欠,否则执行《强制清理欠款通知》中,扣发工资的有关条款。财务处安排核算会计,定期检查个人借款情况。加强应收款项事后控制,及时提醒催促借款人业务完成后,到财务报销,防止形成长期借款。

(3)针对“使用食堂银行账户违规结算不相关业务并白条入账”的问题

一是思想上高度重视。在食堂账户上结算不相关的业务,违反了中国人民银行关于《人民币银行结算账户管理办法》的相关规定。经学院党委研究,对相关责任人进行诫勉谈话。在今后的工作中,将进行坚决彻底整改,决不允许此类现象再次出现。

二是制定切实可行的措施,纠正错误。省委巡视组指出问题后,学院已将宫家庄学生公寓委托物业公司管理,管理费直接由学院支付,食堂账户中不会再出现此项业务和资金。招待费支出纳入学院招待费预算中,严格按学院招待费管理办法支出,从源头上防止违规的业务招待。原后勤服务中心的加班费和通讯补贴均已纳入学院绩效工资总量之中。后勤服务中心撤销后,加班费发放由学院人事处在绩效工资总量中进行控制。

学院已充分认识到白条入账是严重违反财经纪律的行为。经学院党委研究,对相关责任人进行诫勉谈话。在今后的工作中,将进行坚决彻底整改,决不允许此类现象再次出现。

2.关于“三公经费超支”问题

(1)针对“三公经费超支较多,管理和使用不规范”的问题

2013年,原河北银行学校和河北工院均存在三公经费超支现象。一方面是当时学院事务较多,车辆使用和招待发生比较频繁;另一方面,《党政机关国内公务接待管理规定》(2013年12月8日印发)刚刚开始实行,学院对公务接待费等三公经费控制的重要性认识不够,控制措施不得力。

自2014年始,学院一方面加强财务政策宣传,从源头上防止三公经费超支。学院通过开展财务讲座,宣传三公经费支出政策,找三公经费支出部门座谈,注重各级领导干部带头增强压缩“三公经费”的责任意识,确定三公经费每年递减额度等措施,使各部门自觉把思想和行动统一到中央八项规定的贯彻落实上,切实减少三公经费支出。另一方面加强制度建设,严把三公经费支出关。针对“三公经费超支”问题,制定了《学院办公室经费审批相关规定》《关于规范公务招待标准及报销流程的通知》《八项规定出台后严格禁止的财务行为80条》《新万博直播_万博亚洲预算管理办法》(冀工院〔2015〕82号)等有关政策,用制度建设严格控制三公经费支出。2015年度三公经费支出大幅减少,各项均低于年初预算。

(2)针对“存在公务接待范围和标准模糊,陪客人数超标、缺少接待清单,公车维修缺乏清单、经办人员随意签批等问题”的问题

2013年度,《党政机关国内公务接待管理规定》开始实行,学院对公务接待政策研究不深不透,部分接待存在范围、标准模糊、陪客人数超标等现象。发现问题后,学院进行了积极整改,陆续出台《学院办公室经费审批相关规定》《关于规范公务招待标准及报销流程的通知》《八项规定出台后严格禁止的财务行为80条等有关制度、规定要求公务接待支出必须提供公函、接待清单、菜单、预算及领导批示、正式发票,严格控制陪客人数。

经查实,学院公车维修清单齐全,维修支出符合学院审批程序。但存在清单较多,且部分清单没有和支出凭证共同装订,而在附件中单独装订等现象。同时按照学院规定,公车司机各自到财务报销相关维修费用,客观上造成了经办人员较多的现象,但不存在经办人员随意签批的问题。

学院制订了《新万博直播_万博亚洲公务车辆管理办法》,车辆由办公室统一管理。车辆维修保养按照《河北工院公务车维修流程》进行定点维修、保养,要求维修清单齐全,审批签字按学院要求。整改后学院的公务接待、公车维修支出程序规范严谨,符合财务管理的要求。

3.关于“违规注册企业”问题

针对“未经批准设立企业,且企业运营中存在关联交易问题”的问题。

(1)关于“原河北银行学校违规以个人名义设立石家庄驰瀚商贸有限公司”的问题

一是及时封掉石家庄驰瀚商贸公司对外经营场所。2015年6月2日,学院组织纪检监察处、财务处和后勤管理处的有关同志,对石家庄驰瀚商贸有限公司的办公用品、库存酒类物品进行了详细盘点封存。2015年9月25日,学院党委研究,决定成立专门工作组,由后勤管理处、后勤服务中心、纪检监察处、财务处等部门共同组成,对石家庄驰瀚商贸有限公司进行清产核资处理。

二是委托专业评估机构对其剩余酒类物品进行专业价值评估,对其实际价值认定。2015年12月17日,党委再次对石家庄驰瀚商贸有限公司问题进行研究,委托河北嘉德资产评估有限公司对原公司的库存酒品和外包装进行了专业评估,收回欠款全部交财务处,不足50万的部分由公司负责人补足。

三是给予相关责任人行政降级处分。石家庄驰翰商贸有限公司总经理任职期间,曾在2013年4月-6月期间以经办人身份并经本人签字在石家庄驰翰商贸有限公司财务报销装修经营门脸费用12.8万元。同年8月,又在原河北银行学校重复报账套取现金。针对这一情况,学院纪委展开调查。鉴于其于2016年3月31日已将二次报销款12.8万元退还,认错态度诚恳,学院党委研究决定,同时给予留党察看处分和行政降级处分。

(2)关于“以个人名义设立晴耕雨读酒店管理公司”的问题

学院“以个人名义设立晴耕雨读酒店管理公司”,主要是为满足职业教育对在职职工进行培训的需求,承接教育部、教育厅等下发的教师培训任务,为相关专业提供生产性manbetx体育官网,承揽学院有关会议等。

一是进一步加快培训中心消防验收、竣工验收等手续办理,按照《教育部关于做好2009年直属高校产业工作的意见》精神,积极向教育厅申请办理晴耕雨读酒店管理公司作为学院下属企业的有关手续。明确晴耕雨读酒店管理公司为学院下属的正式企业,代表学院行使培训楼资产使用和管理的权力,承担国有资产保值增值的责任。

二是进一步理顺晴耕雨读酒店管理公司的管理。晴耕雨读酒店管理公司作为独立法人单位,建立内部完整的运营机制和各项管理制度。

三是加强晴耕雨读酒店管理公司的财务监管。抽调财务处一名同志为公司财务总监,负责监督公司财务及账目,建立健全财务、会计管理制度,完善公司内部控制制度及风险预警机制。学院每年定期对晴耕雨读酒店管理公司财务进行审计;晴耕雨读酒店管理公司每年纯利润上缴学院财务。

四是加强对培训中心国有资产的监督管理。学院成立了国有资产监督管理领导小组,负责国有资产的监督管理工作,避免国有资产造成流失。

4.关于“国有资产处置、管理存在漏洞”问题

针对“违规将教学用地进行商品房开发,未执行收支两条线规定,不按规定进行清产核资”的问题

一是安排专人具体负责跑办此事;积极联系土地管理部门安排土地边界定位,办理土地证书,报请省教育厅、省财政厅同意后,办理土地出让等有关补充手续。经请示教育厅后,抓紧办理资产转移相关手续,然后向省教育厅、省直机关事务管理局、省财政厅申请,办理国有资产出让手续,且按照政府要求及相关程序,办理招拍挂手续。

二是成立固定资产清查领导小组,对全院固定资产进行全面核查,并将核查结果上报省教育厅,按照教育厅的审核结果进行进一步整改;严格按照省教育厅下发的关于国有资产管理的有关文件精神,进一步修订学院固定资产管理办法,定期盘点,严格管理,切实做到账物相符。

三是出台《关于进一步加强国有资产管理的意见》,通过制度使国有资产管理、处置进一步规范化制度化,明确责任人和责任追究方式。

四是就此项问题,学院党委召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,党委书记王振杰和院长贾俊礼同志带头进行自我批评。党委班子成员一致认为,今后应进一步健全完善财务收支有关制度,并严格抓好落实。

5.关于“基建、维修工程和物资采购不规范”问题

(1)针对“部分项目工程物资采购未履行招投标程序”的问题

学院在图书馆和培训中心等基建项目物资采购中,钢材为甲供材,自行采购时过多考虑钢材质量和钢材市场布局影响,未严格执行招投标程序,两工程共涉及钢材数量2605吨,金额1058万元。

经学院党委研究,对相关人员进行诫勉谈话;学院党委召开专题民主生活会,开展认真的批评与自我批评。加强对基建相关事项的监管,要求后勤管理处尽快出台相关文件,对基建工作中存在的有关问题进行规范管理。

一是严格按照中华人民共和国招投标法执行,学院在河北省招投标管理办法的基础上进一步明确:凡20万元以上150万元以下的项目都由招标代理公司进行招标,5万元以上20万元以下的项目由学院自行公开对外招标,5万元以下的工程项目通过货比三家比选施工单位。2015年下半年,学院党委进一步明确规定:凡是5万元以上的建设项目都必须通过招投标代理公司进行公开招标;50万元以上的项目必须通过党委会研究再进行招标。

二是2016年9月1日起,按照学院关于进一步加强经济活动项目监督工作的暂行规定执行。①造价在1万元到10万元(含10万元)项目,项目负责人采取货比三家,比价比质的方法确定合作单位,并填写《新万博直播_万博亚洲物资采购、修缮情况登记表》,签订合同之前交纪检处备案。②造价在10万元以上的项目,参照国家、省有关招标规定,进行社会公开招标。③因特殊原因不能公开招标,项目负责部门提出书面申请,经主管院长审核,报院长办公会或党委会研究通过,方可进行。

三是要求纪检部门全程进行跟踪审计,加强纪检监察力度。审计部门对学院验收合格、造价在1万元(含1万元)以上基建、修缮工程项目进行审计监督。监督内容包括项目立项审批资料、合同及招标文件等文本资料执行情况、工程量计量、材料计价、工程造价计价依据、工程洽商、签证、变更的引起的造价变动及审批程序等所有与工程造价有关的内容;对于大型基建项目要实施过程跟踪审计、竣工结算审计双重监督,以达到合理控制工程造价的目的。

四是执行责任追究制度。对在经济活动项目中玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、违反廉洁自律规定的行为,将按照国家和省有关规定严肃处理,对构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任,并按照党风廉政责任制的规定追究主管领导的责任。

五是出台《关于进一步加强基建管理工作的意见》,对建设项目立项及投资管理、甲供材、材料认质认价、施工过程管理、预决算等问题做出了明确的制度规定,从制度上杜绝此类问题的再次发生。

(2)针对“工程项目未批先建”的问题

学院在建的学生公寓、食堂、教学楼、图书馆、培训中心等工程,不同程度的存在合同中的计划开工时间和施工许可证上的审批时间会出现不符的现象。根据石家庄市建设局的施工许可证办理流程要求,工程项目完成招投标后先确定中标单位(即施工单位),然后双方签订施工合同,签订施工合同之后才能进入办理施工许可证。在签订施工合同之后,施工单位需在施工现场搭建临时设施,围挡、平整场地、大型机械进场,并需经过石家庄市建设局相关管理部门验收通过后方可审批办理施工许可证。因此,存在合同中的计划开工时间和施工许可证上的审批时间不符的现象。

在学院今后的基建过程中,完成工程招投标后,在签订施工合同时,尽可能考虑到办理施工许可证正常流程所需的周期,合理制定开工时间及工期。

一是根据石家庄市建设局关于施工许可证的办理流程要求,工程项目完成招投标后须先确定中标单位(即施工单位),双方签订施工合同之后才能进入办理施工许可证流程。然而,在签订施工合同之后,施工单位需在施工现场搭建临时设施,围挡、平整场地、大型机械进场,并经过石家庄市建设局相关管理部门验收通过后方可申请办理施工许可证。因此,合同中的计划开工时间和施工许可证上的审批时间会出现不符的现象。

二是要求今后具体跑办人员进一步熟悉石家庄市建设局关于建设项目施工许可证的办理流程,在签订施工合同时,合理制定开工时间及工期,避免出现计划开工时间和发证时间不符的现象。

(3)针对“超预算概算”的问题

学院教学楼、图书馆、办公楼等项目,省发改委立项批复的时间较早,近几年学院发展较快,在校生规模迅速扩大。2013年又合并原河北银行学校,发改委批复的资金预算和建设规模无法满足学院实际办学的需要。因此学院从现实和发展的需要出发,加大基础设施建设力度,导致总投资超批复预算和总面积超规模建设。

学院及时向省发改委社会处请示如何补办变更手续,社会处回复此问题属共性问题,各学校普遍存在,省发改委批复的立项项目,只是对总体规划的控制,允许各单位根据实际有一定变化,不出变更或其他手续,但可协助做出解释。

学院党委研究决定:今后学院在项目建设方面将严格按照发改委等上级批复进行,对发生变化或在建设过程中需要变更的,及时报请发改委等上级有关部门批准后再进行建设,确保各项建设工程手续完备,符合有关规定,并继续采取跟踪审计等办法,对建设工程及时进行审计,保证国有资金使用安全。

(4)针对“部分教学设备采购时未履行政府采购手续”的问题

2015年颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》要求进行政府集中采购需在当年的前一年上报省财政厅立项,未编入财政厅立项内的采购项目需逐级申请调整预算后才能实施。2014年我院未上报政府集中采购的预算,财政厅原则上不给调整预算,学院教学又急需相关设备。为了保证正常的教学秩序,学院采取了社会招标的办法购买了部分设备。

今后的设备采购中,学院将严格按照河北省政府采购法实施条例规定,及时上报政府集中采购预算,严格按照政府集中采购的规定执行。

(三)在组织纪律,执行选人用人有关规定方面

(1)针对“民主推荐不严谨。存在党委会先研究讨论干部任免事项后履行推荐考察程序,或先考察、再进行民主推荐的情况”的问题

干部选拔任用方面,学院在干部民主推荐环节中,首先深入学院各系部、处(室)进行基层调研,进行谈话推荐,听取基层意见,将推荐人选报党委会研究。然后以党总支(直属党支部)为单位进行会议推荐、考察,民主推荐形式较为单一。现已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订学院《中层领导干部管理暂行办法》,进一步完善民主推荐程序,先按规定程序进行民主推荐,再确定考察人选,最后上党委会讨论干部任免事项。

对民主推荐环节严格执行如下规定:(1)中层领导干部的选拔任用必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。(2)民主推荐中层领导干部,一般由干部所在支部全体教职工(含普通群众)、中层以上干部、有业务联系的部门人员参加会议并填写推荐票。个别谈话推荐一般由干部所在支部的科级以上干部、纪检委员、教授和部分教职工代表、有关中层干部参加,人员应具有代表性、广泛性。(3)如会议推荐、个别谈话推荐人选意见分散、不易集中时,经学院党委研究,可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。(4)学院党委组织部在民主推荐的基础上,结合平时考核、年度考核和民意调查、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,向党委主要领导汇报初步人选情况,并提交党委会研究确定考察对象。

(2)针对“党委讨论干部任免事项不够充分”的问题

干部任免事项讨论方面,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,在召开党委会讨论干部任免时,由分管领导或组织部长逐个介绍人选的推荐、考察和任免理由等基本情况,参加会议人员进行充分讨论。

(3)针对“某次党委研究干部任免时,参会人员没有达到应参会人员的三分之二以上”的问题

该次党委会研究议题为学院规范行政管理,将部分科级干部由主任科员、副主任科员转为正科长、副科长相关事务,涉及人员无级别变化,无提拔任用;未出席党委委员,学院组宣部通过电话征询了相关意见。今后工作中,将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,党委讨论决定干部任免事项时,必须有三分之二以上成员到会,否则不讨论干部任免事项。

近年来,学院对已经提拔的中层干部,注重加强培训工作,严格按照《中层干部考核办法》,采取干部书面述职测评、群众测评和考核小组测评相结合的办法,对干部进行考核,考核结果作为干部选拔、任用的重要依据;对连续两年考核结果后三名的中层干部,一般调整工作岗位,降职、免职或责令辞职。对提拔担任中层领导职务的干部,实行任职试用期制度,试用期为1年;试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。近两年来,在学院领导班子考核工作中,学院教职工对学院干部选拔任用、新选拔任用中层干部民主评议方面,满意率高,对学院选拔任用的干部认可程度高。

2.关于“档案管理问题较多”问题

(1)针对“个别干部三龄两历一身份存在问题”的问题

2016年6月底前,学院党委组织部已经按《省属高校干部人事档案专项审核工作实施方案》精神,根据中组部、省委组织部、省委教育工委要求,对学院76名处级干部的人事档案进行了专项审核,认真审核干部“三龄两历一身份”等信息,召开党委会对不一致的信息按规定进行重新认定,对缺少的档案材料及时查找、补充和完善;认真填写了《干部人事档案专项审核认定表》《干部任免审批表(档案审核专用)》,与干部本人见面,进行签字确认,并将有关材料送交人事处归档。对“三龄两历一身份”存在问题的科级干部档案,我们按档案专项审核规定,进行认真核查,确保干部“三龄两历一身份”准确;对缺少的材料及时进行补充、完善。

(2)针对“有的干部档案混乱,材料排序不规范、分类不准确,缺材料”的问题

一是安排专门人员负责干部人事档案的管理与维护,加强对有关负责同志干部人事档案业务知识的学习和培训,不断提高工作人员人事档案管理水平和对档案材料的鉴别能力。

二是在上半年干部人事档案核查基础上,进一步巩固工作成果,加强干部人事档案目录的整理和规范,在此基础上实现对档案的二次核查和认定,减少人事档案既有问题被疏忽、错过的概率。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢抓住省委巡视组反馈意见整改工作的重要契机,进一步巩固拓展、强化源头治理,按照标本兼治原则深化整改落实,不断推动学院反腐倡廉工作和作风建设取得新成效,把党要管党、从严治党的要求落到实处。

(一)锲而不舍地抓好尚未整改到位事项的整改。坚持班子不散、力度不减,对省委巡视组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的,加快工作进度,抓紧整改到位。对需要一定时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)层层深入抓好整改工作。坚持层层分解任务,层层压实责任,层层传导压力,形成各地各部门齐抓共管的整改格局。在抓好省委巡视组指出问题整改的同时,坚持举一反三,对相关问题进行全面深入自查自纠,认真查找学院建设和发展中存在的突出问题,查找师生群众反映强烈的突出问题,查找干部队伍建设方面的突出问题,并全力抓好整改落实,努力扩大整改战果。

(三)进一步完善长效机制。针对省委巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,通过扎密制度的笼子,巩固整改成果。

(四)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处腐败案件,保持对腐败分子的高压态势,促进全省广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2017年3月23日至5月23日)。联系电话:0311-85239599(工作时间);邮政信箱(地址):石家庄市桥西区红旗大街626号新万博直播_万博亚洲;邮政编码:050091;电子邮箱:hbgyjjjcc@163.com

                                      中共新万博直播_万博亚洲委员会

                                              2017年3月23日

 


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